Экология СПРАВОЧНИК

Информация

хозяйственно-бытовое водоснабжение

Для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищен -ные отзагрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты. Отнесение вещного объекта к источникам питьевого воде снабжения должно осуществляться с учетом его надежности и возможности организации зон санитарной охраны.[ . ]

Централизованное питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения осуществляют специальные организации, имеющие лицензию на водопользование.[ . ]

Выбор и оценка качества источника водоснабжения базируются на результатах изучения его санитарного состояния. При этом исследуются возможные источники загрязнения водоема, проводится химический и бактериологический анализ воды, указываются мероприятия, направленные на предотвращение загрязнения водоема, рассматриваются предполагаемые методы очистки воды и дается их технико-экономическое обоснование. Объем программы исследования водоема для определения возможности использования его в качестве источника водоснабжения определяется ГОСТ 17.1.3.03—77 «Правила выбора и оценка качества источников централизованного хозяйственно-бытового водоснабжения».[ . ]

В целях охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также содержащих природные лечебные ресурсы, устанавливаются зоны и округа санитарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации.[ . ]

Ц. и. в. предполагает следующие цели водопользования: питшвое и хозяйственно-бытовое водоснабжение; здравоохранение; гидроэнергетика; рыбное и охотничье хоз-во; транспорт и лесосплав; рекреация; сброс сточных и дренажных вод; промышленность и энергетика; сельское и лесное хоз-во; строительство; пожарная безопасность; добыча полезных ископаемых, торфа и сапропеля; иные цели. Особенности использования водных объектов для определенных целей определяются ФЗ в соответствии с водным законодательством РФ.[ . ]

Приоритетным является использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Для этих целей должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты. Пригодность поверхностных и подземных водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определяется государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора. Отнесение водного объекта к источникам питьевого водоснабжения должно осуществляться с учетом его надежности и возможности организации зон и округов санитарной охраны в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Использование подземных водных объектов, пригодных для питьевого водоснабжения, для иных целей Водный кодекс РФ не допускает, за исключением предусмотренных в нем случаев.[ . ]

Для пунктов водопользования, использующих водоем в качестве источников хозяйственно-бытового водоснабжения.[ . ]

В соответствии со ст. 18 Закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятия спортом, отдыха и в лечебных целях, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются согласованные с органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы России нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ст. 19.).[ . ]

Водные объекты по основному назначению могут использоваться для целей: питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; здравоохранения; промышленности и энергетики; сельского хозяйства; лесного хозяйства; гидроэнергетики; рекреации; транспорта; строительства; пожарной безопасности и др.[ . ]

Органы местного самоуправления устанавливают места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях городских, сельских поселений и других муниципальных образований. О запрещении купания и иных подобного рода условиях осуществления общего водопользования население оповещается через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами. К сожалению, решение о запрещении купания все чаще принимается по санитарным соображениям из-за высоких уровней химического и биологического загрязнения водоемов.[ . ]

На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещение захоронений отходов, свалок, кладбищ, скотомогильников и других объектов, влияющих на состояние подземных вод.[ . ]

Некоторые водные объекты (согласно Институту водных проблем РАН, до 12% их числа) по качеству воды не пригодны для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (реки Нева, Томь, Ока, Урал). В бассейнах рек Дона и Кубани имеются противоречия между промышленностью, сельским хозяйством и жилищно-ком-мунальным комплексом.[ . ]

Согласно федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.[ . ]

Методическое пособие об особенностях осуществления государственного контроля за использованием и охраной водных объектов в целях: питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; добычи полезных ископаемых, промышленности, энергетики, гидроэнергетики, транспорта, лесосплава, рыбного и охотничьего хозяйства, а также сброса сточных и дренажных вод (утв. МПР РФ).[ . ]

Река Сож — один из крупных левых притоков Днепра. На участке, прилегающем к Гомелю, река используется в рекреационных, судоходных целях, в промышленном и хозяйственно-бытовом водоснабжении, загрязняется городскими сточными водами, стоками 159 предприятий города, ливневых коллекторов и др.[ . ]

Водный кодекс РФ определяет правовой режим целевого использования водных объектов. При этом регулируется использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (ст. 133), в целях здравоохранения (ст. 136), для промышленности и энергетики (ст. 137), для сельского хозяйства и лесного хозяйства (ст. 138), для гидроэнергетики (ст. 139), для рыбного хозяйства (ст. 140), для охотничьего хозяйства (ст. 141), для транспорта и лесосплава (ст. 142), для рекреации (ст. 143), для сброса сточных и дренажных вод (ст. 144), для добычи полезных ископаемых, строительных нужд и проведения иных работ (ст. 145) и для обеспечения пожарной безопасности (ст. 146).[ . ]

Целью водного законодательства является регулирование отношений в области использования и охраны водных объектов. При этом использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является приоритетным. Для указанного вида водоснабжения необходимо использовать защищенные от засорения и загрязнения поверхностные и подземные водные объекты.[ . ]

Таким образом, недостаток воды не угрожает человечеству ни в настоящее время, ни в отдаленном будущем. Следует, однако, иметь в виду, что для производственных целей, так же как и для хозяйственно-бытового водоснабжения, используются преимущественно поверхностные пресные воды рек, озер и водохранилищ , запасы которых составляют лишь небольшую часть общего количества воды на земле. Так, например, в Англии за счет поверхностных вод удовлетворяется в настоящее время две трети общей потребности в воде, в США — три четверти, в Японии— девять десятых. Некоторые страны (ФРГ, Голландия) из-за большой загрязненности рек вынуждены потреблять преимущественно подземные воды, которые по существу являются поверхностными водами, подвергшимися фильтрации через почвы и грунты.[ . ]

Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздорови-тельных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях, подземных водных объектах, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.[ . ]

Подземные воды грунтового типа наиболее подвержены загрязнению, так как имеют тесную связь с поверхностными водами и могут служить индикаторным признаком экологического состояния основных нижележащих водоносных горизонтов подземных вод — туртасского и куртамышского, являющихся основными источниками хозяйственно-бытового водоснабжения. Грунтовые воды четвертичных отложений по физическим, химическим и бактериологическим свойствам, в основном, соответствуют допустимым нормам (ГОСТ 2874-82 “Вода питьевая”), за исключением повышенного содержания железа, марганца и аммония. Это связано с наличием в разрезе четвертичных отложений железистых минералов — андезита, пирита, растительного детрита и обширных заболоченностей и болот.[ . ]

Использование водных объектов осуществляется с учетом интересов водопользователей и соблюдением требований рационального использования и охраны водных объектов. Организации, эксплуатирующие гидроэнергетические сооружения на водоемах, обязаны обеспечить режим их наполнения и сработки, соблюдая приоритет питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также потребности рыбного хоз-ва на участках рек и водохранилищ, имеющих важное значение для сохранения и воспроизводства рыбных ресурсов.[ . ]

В соответствии со ст. 86 Водного кодекса РФ общее водопользование представляет собой использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств. Оно может осуществляться гражданами и юридическими лицами без получения лицензии на водопользование. Общее водопользование реализуется в целях забора воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, плавания на маломерных плавательных средствах, водопоя скота.[ . ]

Лимитируется также и содержание других обеззараживающих реагентов. Содержание остаточного озона в воде установлено 0,1— 0,3 мг/л, концентрация остаточного серебра — до 0,05 мг/л. Более высокая концентрация ионов А§+ недопустима ввиду токсичного действия. Содержание гексаметафосфата или триполифосфата натрия в воде должно быть не более 3,5 мг/л (в расчете на РО4- ). В природных водах, используемых для водоснабжения, иногда возможно присутствие веществ, непосредственно оказывающих вредное воздействие на организм. К числу таких относятся общеядовитые вещества, соли тяжелых металлов, некоторые органические вещества. В воде, предназначаемой для хозяйственно-бытового водоснабжения, установлены предельно допустимые концентрации таких соединений.[ . ]

Кроме разрешительной системы в праве водопользования применяются и другие инструменты, например, устанавливаются экологические требования. Так, согласно Водному кодексу РФ сбросы воды из водохранилищ и объемы безвозвратного изъятия поверхностных вод для каждого водного объекта определяются специально уполномоченным органом управления использованием и охраной водного фонда. Запрещается удовлетворение потребностей водопользователей за счет экологического попуска. Особенная часть Водного кодекса РФ регламентирует целевое использование водных объектов: для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (приоритетное); для промышленности и энергетики, сельского и лесного хозяйства (орошение), гидроэнергетики и других целей.[ . ]

Скорость окисления органических веществ определяется их строением и характером протекающих процессов. Количество кислорода, расходуемое для окисления аммонийного азота до нитритов и нитратов (нитрификации), при определении БПК не учитывается. На скорость биохимического окисления органических примесей влияет присутствие тяжелых металлов, которые даже при небольших концентрациях вызывают замедление этого процесса. Поскольку окисление органических веществ происходит под воздействием микроорганизмов, необходимо создать благоприятные условия для их жизнедеятельности. Этими условиями являются определенная среда, оптимальная температура (20° С), отсутствие токсичных и бактерицидных соединений, наличие биогенных веществ. БПК бытовых сточных вод достигает нескольких сотен мг 02/л и зависит от нормы водоотведения. БПК производственных сточных вод может достигать нескольких тысяч мг/л. БПК полн в водоемах, исполь-зующихся для хозяйственно-бытового водоснабжения, не должно превышать 9 мг 02/л.[ . ]

Административная ответственность за водные правонарушения. Пожалуй, в ходе административной реформы эта часть российского законодательства (если не считать введения общих составов экологических правонарушений) подверглась наибольшим изменениям. Законодатель принял решение не только существенно расширить перечень составов водных проступков, но и использовал в максимальной степени средства юридической техники при формулировании признаков предмета и объективной стороны, постаравшись их конкретизировать. Так, в Кодексе РФ об административных правонарушениях содержатся в ч. 1 ст. 7.2 составы уничтожения или повреждения наблюдательных режимных скважин на подземные воды, наблюдательных режимных створов на водных объектах, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водного объекта; в ст. 7.6 —составы самовольного занятия водного объекта или его части и пользования ими без разрешения (лицензии) или без договора либо с нарушением условий разрешения (лицензии), договора; в ст. 7.7 — состав повреждения гидротехнического, водохозяйственного, водоохранного сооружения, устройства или установки; в ст. 7.8 — составы самовольного занятия земельного участка прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; в ст. 7.10 —составы самовольной переуступки права пользования водным объектом и самовольного обмена водным объектом; в ст. 8.12 —составы нарушения порядка отвода земельных участков, порядка предоставления в пользование лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов, нарушения режима их использования; в ст.[ . ]

Питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение

Питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение вне зависимости от смены водных кодексов было и остается приоритетным видом пользования водными объектами. В 1990-е гг. для того, чтобы обеспечить этот приоритет и защитить источники водоснабжения, было выдвинуто весьма дискуссионное предложение принять федеральный закон “О питьевой воде и питьевом водоснабжении”. Однако законопроект воспроизводил многие нормы других федеральных законов, и данная идея не была реализована.

Для названных водных объектов устанавливаются зоны, округа санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

В то же время есть местности, в которых отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные ресурсы подземных вод, пригодных для целей питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения.

В исключительных случаях в соответствии с законодательством о недрах допускается использование подземных вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением. Данная норма, как представляется, не отменяет приоритет использования водных объектов для питьевого и бытового водоснабжения, заложенный в ст. 3 ВК РФ 2006 г.

На случай возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется резервирование источников питьевого водоснабжения на основе защищенных подземных водных объектов. По данному вопросу принято Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2006 г. N 703 “Об утверждении Правил резервирования источников питьевого водоснабжения”.

Резервирование источников питьевого водоснабжения осуществляется государственными органами субъектов Российской Федерации. При этом региональные органы взаимодействуют с МЧС России и Федеральным агентством по недропользованию. В названном Постановлении предусмотрена подготовка:

• перечней городов и других населенных пунктов, для обеспечения питьевой водой граждан которых необходимо осуществить резервирование источников питьевого водоснабжения;
• санитарно-эпидемиологических заключений, определяющих пригодность разведанных запасов подземных вод для целей питьевого водоснабжения.