О плате за отопление МОП

Мы уже писали, что с 1 января изменился порядок расчета платы за отопление в многоквартирных домах. Теперь потребитель, отключивший централизованное отопление в квартире, не платит за него внутри помещения, но должен оплачивать тепло, потраченное на содержание общего имущества.

В редакцию поступает много вопросов по этому поводу. Люди жалуются, что конечная сумма серьезно выросла. Кто-то говорит, что платеж увеличился на 500 рублей, а кто-то – на полторы тысячи. Куряне просят объяснить, насколько законен такой рост платежей.

Прежний порядок расчета не предусматривал возможности учета показаний индивидуальных счетчиков тепла при определении размера платы за отопление в домах, где установлены общедомовые приборы учета.

Поводом для внесения изменений в постановление Правительства РФ №354 стало решение Конституционного суда. Пожаловался туда один гражданин, который требовал, чтобы управляющая компания произвела перерасчет платы за отопление, учитывая показания индивидуального прибора тепла. Гражданин прошел все судебные инстанции, но ему везде было отказано. Тогда он обратился в Конституционный суд. И он встал на сторону потребителя. В итоге в самом конце 2018 года Правительство РФ издало новое постановление, которое учло рекомендации суда. Постановление изменило порядок расчета платы за отопление в многоквартирных домах.

Отныне, даже если в одной квартире имеется индивидуальный прибор, а дом оснащен коллективным прибором учета, то плата будет рассчитываться с учетом показаний индивидуального счетчика.

Утверждены новые формулы для расчета платы за отопление для многоквартирных домов, которые:

а) не оборудованы ОДПУ тепловой энергии;

б) оборудованы ОДПУ тепловой энергии и:

• ни одно помещение в которых не оборудовано ИПУ тепловой энергии;

• хотя бы в одном помещении установлен ИПУ тепловой энергии;

• все помещения в которых оборудованы ИПУ тепловой энергии.

Комментарии дал начальник Государственной жилищной инспекции Курской области Семен Орехов: «Теперь жители многоквартирных домов оплачивают коммунальные услуги по отоплению по показаниям индивидуальных приборов в многоквартирных домах, которые оснащены общедомовым прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

Ранее действовали правила, когда при выходе из строя хотя бы одного счетчика в многоквартирном доме остальные индивидуальные приборы учета не использовались для расчета платы за коммунальную услугу по отоплению. Также, согласно документу, собственники жилых помещений, которые перешли на индивидуальное отопление, теперь производят оплату только за отопление мест общего пользования. До настоящего времени собственники таких помещений оплачивали централизованное отопление как квартиры, так и мест общего пользования».

Чтобы понять, верно ли рассчитана выставленная к оплате сумма, разбираться нужно в каждом конкретном случае, отмечает Семен Николаевич. По его словам, если есть какие-то вопросы по поводу расчетов, то собственник вправе обратиться с заявлением в ресурсоснабжающую организацию, а если на него не отреагируют – в Госжилинспекцию.

Есть ли возможность снизить сумму оплаты? Такой вопрос также задают наши читатели. Специалисты-теплоэнергетики поясняют: для домов с ОДПУ тепловой энергии все упирается в показания прибора учета. Чем меньше дом потребляет тепла, тем меньше наматывает счетчик и, как следствие, жильцы получают меньшие счета за отопление и квартир, и МОП. Если управляющая компания перед началом отопительного сезона произвела правильную наладку местной системы отопления, то резких скачков по оплате быть не должно. Дома без ОДПУ тепловой энергии в течение всего отопительного сезона оплачивают отопление МОП, как и квартир, по единым нормативам.

Подписаться на «Друг для друга»:

Как в 2019 году изменилась система расчётов платы за отопление МКД

Конституционный суд РФ в конце 2018 года встал на сторону жителей квартир с автономным отоплением, разрешая их спор с исполнителями услуг по теплоснабжению. Во исполнение требований КС РФ вышло постановление Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708. Об изменениях в расчётах за тепловую энергию рассказала Елена Шерешовец.

КС РФ потребовал внести изменения в систему расчётов

Ранее мы рассказывали о судебном процессе, который привёл к тому, что Конституционный суд РФ призналне соответствующими Конституции РФ абз. 2 п. 40 ПП РФ № 354.

Правительство РФ, исполняя требования КС РФ о внесении изменений в методику расчётов платы за отопление, выпустило постановление Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708.

Наш постоянный эксперт, практикующий юрист Елена Шерешовец в новом выпуске онлайн-журнала «ЖУХ: Мечты сбываются» рассказала о новых правилах расчёта платы за теплоснабжение в квартирах, где в установленном порядке размещена индивидуальная система отопления.

Недействующим признан абзац 2 п. 40 Правил № 354

Споры между собственниками, демонтировавшими трубы центрального отопления в квартирах и установившими автономные системы обогрева, и исполнителями КУ по теплоснабжению до постановления КС РФ решались в пользу поставщиков услуг.

Однако КС РФ высказал прямо противоположное мнение. Постановление КС РФ вступило в силу с момента его вынесения и не может быть обжаловано. А признанный не соответствующим Конституции РФ абз. 2 п. 40 ПП РФ № 354 не требуется отменять дополнительно, поскольку он автоматически стал недействующим с этого момента.

Как отметила Елена Шерешовец, вся сложившаяся ранее судебная практика уже не действует, так как КС РФ, изменив положения законодательства, изменил правила игры. Поговорим о двух главных постулатах постановления № 46-П.

Потребление тепловой энергии разделено на индивидуальное и общедомовое

Первый постулат постановления № 46-П, на который следует обратить внимание, закрепляет порядок расчёта платы за коммунальную услугу по теплоснабжению. Поскольку многоквартирный дом представляет собой объёмную строительную систему, включающую в себя и помещения, и общее имущество, его эксплуатация предполагает не только расходы на отопление внутри отдельной квартиры, но и расходы на общедомовые нужды.

С этим согласился и КС РФ, отметив в п. 1.1 № 46-П, что отключение отдельных помещений дома от системы централизованного отопления не прекращает потребление собственником такого помещения тепловой энергии на общедомовые нужды.

Абзац 2 п. 40 ПП РФ № 354 обязывал потребителей оплачивать услугу по отоплению совокупно, без разделения на потребление внутри помещения и на потребление в целях содержания общего имущества. КС РФ признал его недействительным (абз. 3 п. 5 № 46-П).

Теперь потребитель, отключивший централизованное отопление в квартире, может не платить за него внутри помещения, но должен платить за отопление, потраченное на содержание общего имущества собственников.

Формулами расчёта предусмотрено нулевое потребление тепловой энергии

С 1 января 2019 года начали действовать изменения в ПП РФ № 354, внесённые ПП РФ № 1708. В правилах расчёта платы за отопление появился вариант, когда объём потребленной в помещении тепловой энергии равен нулю.

Объём индивидуального потребления – Vi – равен нулю в случае, когда в этом помещении вообще нет приборов отопления или когда используются индивидуальные квартирные источники тепловой энергии.

Но размер платы за отопление складывается не только из индивидуального потребления внутри помещения собственника. Например, формула для многоквартирного дома, который не оборудован общедомовым прибором учёта и в котором оплата осуществляется в течение отопительного периода:

Оплата складывается из двух частей:

1. За объём, потреблённый внутри помещения.

2. За объём, потраченный на общедомовые нужды.

Все остальные формулы – для расчёта платы в доме с ОДПУ или внесение платы в течение всего года равными долями – следуют той же логике. Следовательно, собственник, даже отказавшись от централизованного отопления внутри своей квартиры, должен платить за тепловую энергию, поставленную на содержание общего имущества МКД.

Изменение системы отопления должно производиться в установленном законом порядке

Второй постулат № 46-П относится к самому процессу переустройства системы внутриквартирного отопления. Конституционный суд РФ считает необходимым исходить из того, что переход на индивидуальные источники отопления требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы.

Эти требования изложены в гл. 4 ЖК РФ, Федеральном законе от 27.07.2010 №190-ФЗ и постановлении Правительства РФ от 05.07.2018 № 787. Указанные НПА предусматривают разработку технической документации на переустройство и согласование его с органом местного самоуправления. Поэтому при переходе на индивидуальную систему теплоснабжения собственник помещения должен соблюдать требования законодательства.

Запомнить

Управляющие организации, которые являются исполнителями коммунальной услуги по теплоснабжению, должны учесть, что:

Расчёт платы за отопление в многоквартирном доме с 1 января 2019 года должен вестись в соответствии с требованиями ПП РФ № 1708.

Все судебные решения по вопросам оплаты отопления, которые не совпадают с выводами № 46-П, при волеизъявлении заинтересованных лиц будут пересмотрены.

Если собственник произвёл переустройство квартиры, смонтировав автономное отопление с получением всех разрешительных документов, то ему начисляется плата только за тепловую энергию, поставленную в дом на содержание общего имущества.

Пример расчетов за отопление в многоквартирном доме по новым формулам

Опишу на упрощённом примере новую систему расчётов за отопление, но это упрощение для того, чтобы легче увидеть всю суть проблемы новых формул, заложенную Минстроем РФ, которая была описана в предыдущем материале .

Две новые формулы, которые необходимы для расчётов, выглядят следующим образом (подробное описание легко можно найти в тексте постановления Правительства РФ №354, здесь я не буду перегружать текст):

Именно, чтобы не делать такие трёхэтажные расчёты возьмём следующие упрощённые базовые значения (цифры максимально круглые для демонстрации самого принципа новых расчётов, но суть от этого не изменяется никак):

Допустим, что в доме 10 квартир , все одинаковой площади . Предположим, что общее потребление тепла в доме на отопление составляет в месяц 100 Гкал согласно показаниям общедомового прибора учёта ( ОДПУ ).

Если в доме ни в одной квартире нет ни одного индивидуального прибора учёта тепла ( ИПУ тепла ), то расчёт по отоплению делается просто:
100 Гкал делится на 10 квартир, и каждый собственник должен заплатить за 10 Гкал .

Вообще, эти 10 Гкал это потребление тепла, которое учитывает и потребление в квартире и потребление в местах общего пользования ( МОП ) – лестничные клетки, холлы и т.д. Распределяется это теплопотребление в некоторой пропорции, но для дальнейшего расчёта для упрощения возьмём круглые цифры – 80/20 , т.е. в квартире потребляется 8 Гкал , а на МОП приходится 2 Гкал (из платежа в10 Гкал).

Итак, следующий вариант.

Теперь один из собственников решил поставить в своей квартире ИПУ тепла, цель – экономить тепло и платить меньше . Общий расчет теперь меняется, но на конечный результат это никак не повлияет, и вот почему. Тот собственник, у которого есть ИПУ тепла будет платить за тепло из двух составляющих. Первая – плата по показаниям ИПУ, т.е. 8 Гкал. А вторая составляющая – это платёж за МОП, который нужно подсчитать. Считается следующим образом: теплопотребление в каждой из оставшихся квартир без ИПУ принимается равным среднему потреблению квартир с ИПУ ( формула 3(7) ). А поскольку с ИПУ у нас только одна квартира, значит по формуле получаем, что потребление всех девяти квартир без ИПУ тоже будет таким же – 8 Гкал . Значит, потребление во всех квартирах дома будет 8Гкал х 10 квартир = 80 Гкал. Соответственно, теплопотребление МОП по расчёту получается 100Гкал – 80Гкал = 20 Гкал. А значит, на каждую квартиру будет приходиться пропорционально их площади, т.е. 20Гкал / 10 квартир = 2 Гкал (это плата каждой квартиры за отопление МОП ).

В итоге квартира с ИПУ тепла, как и каждая квартира без ИПУ тепла будут платить одинаково – 8Гкал (ИПУ) +2Гкал (МОП) = по 10 Гкал. Т.е. установка ИПУ тепла в одной квартире ни к чему по новым формулам не приведёт – как платили, так и будут платить все одинаковую сумму.

Теперь рассмотрим третий вариант.

Казалось бы – крути ручку регулятора и сберегай тепло, раз у тебя стоит ИПУ тепла! Давайте повторим предыдущий расчёт, если этот единственный владелец ИПУ так и сделал . Допустим, он утеплил все окна, не открывает форточки для обогрев улицы и сумел снизить теплопотребление по прибору учёта с 8 Гкал до 4 Гкал . На сколько меньше он заплатит, и сколько заплатят остальные квартиры?

Суммарное теплопотребление в доме станет на 4 Гкал меньше, т.е. 96 Гкал .

Сколько будет приходиться на каждую квартиру по новому расчёту? По 4 Гкал! Ведь это новые показания по единственному в доме ИПУ тепла. Значит общее теплопотрбление квартир по расчёту будет 4Гкал х 10 квартир = 40Гкал. А общее потребление на МОП 96Гкал – 40Гкал = 56Гкал. А значит на каждую квартиру придётся по 5,6 Гкал отопления на МОП.

Значит суммарный платеж квартиры с ИПУ тепла будет 4Гкал (ИПУ) + 5,6Гкал(МОП) = 9,6 Гкал . И такую же цифру будет платить КАЖДАЯ квартира в доме, что с ИПУ, что без ИПУ . Т.е. тот, кто реально смог сберечь 4 Гкал, уменьшив теплопотребление в своей квартире на 50%(. ), в реальности стал платить меньше всего лишь на 4% . Но при этом он должен будет нести расходы на содержание, ремонт и поверку ИПУ тепла . А остальные квартиры таких расходов иметь не будут. Окупятся ли его расходы на ИПУ через экономию тепла? Уверен, что нет . В таком случае есть смысл просто экономить, без всяких ИПУ.

Но дальше ситуация становится намного печальнее. Рассмотрим следующий вариант.

Допустим, в доме 5 квартир поставили ИПУ тепла, а 5 осталось без них . И допустим все эти 5 квартир с ИПУ стали экономить – их потребление составило 3, 4, 5, 6 и 7 Гкал соответственно. В квартирах без ИПУ теплопотребление не изменилось.

В этом случае общедомовое потребление стало 85 Гкал , а среднее значение теплопотребления в квартирах с ИПУ – (3+4+5+6+7)/5=5Гкал. Соответственно, эти 5 Гкал будет считаться и для квартир без ИПУ, а общее теплопотребление всех квартир в доме расчётным путём принимается равным 50 Гкал. Соответственно, теплопотребление МОП рассчитывается так: 85Гкал – 50Гкал = 35Гкал, или по 3,5 Гкал на одну квартиру .

В этом случае каждая квартира без ИПУ заплатит 5Гкал + 3,5Гкал = 8,5 Гкал , а вот 5 квартир с ИПУ заплатят следующим образом:

• 1кв.: 3 Гкал + 3,5 Гкал = 6,5 Гкал
• 2кв.: 4 Гкал + 3,5 Гкал = 7,5 Гкал
• 3кв.: 5 Гкал + 3,5 Гкал = 8,5 Гкал
• 4кв.: 6 Гкал + 3,5 Гкал = 9,5 Гкал
• 5кв.: 7 Гкал + 3,5 Гкал = 10,5 Гкал

Фантастика! Согласно новым формулам Минстроя РФ, часть квартир с ИПУ тепла, при реальном теплопотреблении меньше, чем в квартирах без ИПУ, ЗАПЛАТЯТ БОЛЬШЕ ВСЕХ В ДОМЕ!

Что сделают владельцы таких ИПУ после полученных платёжек? Перестанут сдавать показания своих ИПУ или просто выведут их из строя, потому что им будет НЕВЫГОДНО экономить тепло по сравнению с теми, кто реально ничего не экономит, но и не ставит ИПУ тепла. А как только откажутся одни, следом возникнет такая же ситуация у остальных квартир с ИПУ тепла.

Удивительный результат – перестаёшь сдавать показания прибора учёта и начинаешь платить меньше.

Таким образом, фактически новая политика Минстроя РФ остановит программу энергосбережения в части теплоснабжения и не даст возможность жителям экономить тепло для снижения своих платежей за коммунальные услуги.

Подписывайтесь на наш канал «Дом и Двор» , здесь уже есть и будет ещё много интересного, например: