Социальная норма энергопотребления
С 1 июля 2021 года Правительство вводит соц. норму на электричество для населения.
По мнению Минэнерго, установленная социальная норма потребления электроэнергии 300 кВт*ч станет щадящим вариантом для малообеспеченных семей.
Причины введения нормы
Что такое социальная норма потребления электроэнергии? Это фиксированный объем потребления электричества, который используется для расчета платы за услугу. Устанавливается для всех слоев населения одинаковым, и применяется только для коммунальных и бытовых нужд.
В настоящее время все граждане РФ оплачивают электроэнергию по одинаковым тарифам, в независимости от уровня потребления.
Льготные тарифы для малообеспеченных семей или для сельской местности рассчитываются по ставкам ниже себестоимости. Однако обеспеченные люди, потребляющие электричество в повышенном объеме, производят оплату по тем же тарифам. В итоге государство помогает зажиточным гражданам больше, чем малообеспеченным группам лиц.
Социальная норма позволит более справедливо распределить нагрузку, аналогично прогрессивной налоговой шкале, где бедные платят меньше, чем богатые. Поэтому социальную норму потребления можно считать государственной поддержкой социально уязвимых групп.
Такой подход поможет справедливо распределить финансовое бремя, чтобы высокие ставки юридических лиц не оплачивались за счет низких тарифов для физических лиц.
Суть реформы заключается в следующем:
- Определение объема потребления электричества, удовлетворяющее потребности жильцов.
- Установление стоимости электроэнергии немного ниже, чем до введения соц. нормы, и заметно выше, если потребление электричества идет сверх объема.
Правительство хочет стимулировать граждан к экономии энергоресурсов, и заставить платить намного дороже тех, кто потребляет электричество больше социальной нормы. Цели преследуются разные, начиная от энергосбережения до сокращения дотирования цен за счет продажи электроэнергии промышленникам по более высокой цене.
Проводимый в регионах эксперимент предполагал социальную норму электричества на одного человека, а в 2021 году она уже будет установлена из расчета подключения на одну квартиру.
Соц. норма на электроэнергию влияет только на оплату и не ограничивает объем потребления. Согласно статистическим данным, размер социальной нормы потребления в 2021 году 300 кВт*ч в месяц превышает средний уровень, составляющий 225кВт/ч на точку подключения.
Градация тарифов
Чтобы владельцы элитных жилых объектов оплачивали услугу по повышенным ставкам сверх социальной нормы потребления, предполагается внедрить ступенчатую систему тарифов, которая состоит из трех уровней:
| Базовый тариф | от 300 кВт*ч |
| Повышенный тариф | от 300 до 500 кВт*ч |
| Высокий тариф | свыше 500 кВт*ч |
Получается, в пределах нормы киловатты стоят дешевле, а свыше нормы — дороже. Методику определения тарифов утверждает Федеральная служба по тарифам Российской Федерации.
Дифференцированные тарифы по зонам суток
Потребление электроэнергии в Нижегородской, Ростовской, Владимирской областях показала, что соц. норма на электроэнергию может совмещаться с двухзонными и трехзонными тарифами с более дробной сеткой (день/ночь и пик/полупик/ночь).
Так как перераспределение нагрузки на электросети является важным моментом в социальной норме потребления, дифференцированные тарифы в 2021 году упразднять не будут.
Планируется убрать некоторые льготы по оплате электроэнергии. Так, постепенно отменяют:
- пониженные тарифы для сельской местности;
- льготные расценки для жилых объектов с электроплитами;
- тарифы для садоводческих объединений, которые равняются расценкам для граждан.
Вместо льготных тарифов вводятся субсидии для льготников в виде доплаты к пособиям. Сохранится дифференциация в зависимости от численности и состава жильцов (льготы инвалидам, многодетным семьям) в рамках ступенчатой системы градации оплаты.
Проект
На сегодняшний день граждане и организации расходуют электроэнергию не экономно. По данным Минэнерго РФ, в результате нерационального электропотребления годовые потери электроэнергии составляют 1\3 от общего объема.
По сравнению с ранее действовавшими лимитами, нормы энергопотребления возросли на 10%. Это привело к поиску варианта бережного расходования электричества, такого как установка индивидуальных счетчиков, так как оплата по приборам учета вынуждает граждан экономить ресурсы.
Учитывая установленные лимиты потребления и факторы, влияющие на величину норматива, за использованную электроэнергию выгоднее расплачиваться по показаниям установленного электросчетчика. Оплата производится без переплаты, только за израсходованные ресурсы.
Однако установка индивидуального прибора учета возможна не для всех потребителей из-за отсутствия технической возможности. Состояния сетей жилых зданий изношенное и неудовлетворительное, а иногда потребители сами не хотят добровольно устанавливать счетчики.
Законодательством были утверждены нормы электропотребления для населения, которые влияют на итоговую сумму оплаты поставщику услуг.
Порядок расчета регламентируются законодательными актами:
- Правительственное постановление № 614 о порядке социальной нормы электроэнергии.
- Федеральный закон № 35-ФЗ с общими принципами нормативов электроэнергетики.
- Федеральный закон № 261-ФЗ, направленный на снижение потерь энергосбережения.
Пилотный проект был запущен в 8 регионах России: Ростовской, Нижегородской, Орловской, Владимирской областях, Красноярском и Забайкальском крае, а также в Севастополе и Крыму, где была установлена норма электроэнергии на человека 50 – 190 кВт*ч.
Например, социальная норма электроэнергии в Ростовской области:
- на 1 человека – 96 кВт*ч;
- на 2 – 156 кВт*ч;
- на 3 – 196 кВт*ч;
- на каждого последующего члена семьи – плюс 40 кВт*ч.
Получается, норма на семью из 4 человек составляет 236 кВт*ч. Это меньше планируемой в 2021 году 300 кВт*ч.
Эксперимент с грамотно рассчитанным тарифом прошел успешно для промышленников и обычных потребителей, но переплачивать за свет были вынуждены многодетные семьи и собственники ветхого жилья.
Преимущества и недостатки социальной нормы 2021 года
Выгодность или невыгодность социальной нормы в 2021 году будет зависеть от методики определения тарифов. Для расчета в разных регионах будут браться разные данные.
Социальная реформа потребления электроэнергии имеет свои положительные стороны:
Минусы реформы:
- Сокращение объема показателей для гаражных и садоводческих кооперативов и ликвидация льгот для сельских жителей и жильцов с электроплитами, которые сейчас платят за электроэнергию со скидкой 30%.
- Не учитываются интересы многодетных семей, собственников ветхого жилья и тех, кто не имеет возможности использовать приборы с дорогостоящими энергосберегающими технологиями.
- Неизвестный результат данной методики расчета тарифов.
Проект пока еще не запущен в полной мере по причине сложности в проверке показаний счетчиков и числа проживающих.
Если обычные нормы рассчитать для потребителя не сложно, то расчеты по двухзонному или трехзонному тарифу вызывают трудности. Для каждой из этих частей суток утверждается еще несколько тарифов в пределах и свыше нормы.
Расчет электропотребления
Многих интересует, как рассчитать соц. норму энергопотребления. До принятия нового постановления, соц. норма электроэнергии зависела от таких параметров:
Основные отличия социальной нормы 2013 и 2021 годов:
| Соц. норма на электричество в 2013 году | Соц. норма на электричество в 2021 году |
| норма энергопотребления на человека | норма энергопотребления на точку подключения |
| от 50 кВт*ч с разницей по регионам | 300 кВт*ч единая ставка |
| 2 ставки: норма и сверх нормы | 3 ставки: до 300 кВт*ч, 300 – 500 кВт*ч, свыше 500 кВт*ч |
| льготы сохранены | льготы упразднены частично |
Предельные нормы на одного человека в месяц, в зависимости от пользования газо- или электроплитами составляют:
- семьи, проживающие в 1 комн. кв. – 28-63 кВт*ч или 37-89 кВт*ч;
- одинокие лица, проживающие в 1 комн. кв. – 81-185 кВт*ч или 108-263 кВт*ч.
Нормы энергопотребления рассчитываются с учетом обстоятельств:
Город
Для расчета социальной нормы в городе базовая величина является средним уровнем потребления одного проживающего человека в жилом помещении, в котором отсутствуют электронагревательные, электроотопительные приборы и электроплиты. Дальнейший расчет ведется от этой величины. Нормативы берутся из статистических данных Минэнерго.
Например, возьмем расчет нормы для большой семьи, где соц. норма для одного проживающего составляет + 50 кВт*ч. На второго, третьего, четвертого и пятого члена семьи прибавляется по 20 кВт*ч на каждого, с учетом коэффициента типа жилья.
Для многодетных семей планируют применять пониженный тариф на весь объем энергопотребления.
При наличии установленных электронагревательных, электроотопительных приборов и электроплит, к расчетной норме прибавляется норма на потребления на электроплиту, но не более 90 кВт*ч на человека в месяц. Норма потребления на отопление при отсутствии централизованного горячего водоснабжения составляет не более 3000 кВт*ч в месяц на 1 квартиру или дом в отопительный сезон.
Приведем в пример расчет нормы в Нижегородской области, где установлена базовая социальная норма 103 кВт*ч на одного проживающего лица в 1-комн. квартире с газовой плитой.
Если жильцов двое, то норма составляет 169 кВт*ч, а если трое, то 218 кВт*ч. Если никто не прописан в квартире, то за электропотребление придется платить по более дорогому тарифу, так как зачастую такое жилье сдают в аренду.
Количество комнат в квартире учитывается не во всех регионах. В данном регионе соц. норма зависит от количества комнат в жилом помещении. Так, для 1-комн. кв. норма составляет 103 кВт*ч, для 2-комн. кв. с одним жильцом – 133 кВт*ч, и для 3-комн. кв. – 150 кВт*ч.
Соц. норма потребления энергоресурсов в сельской местности отличается от нормативов для города, так как здесь учитывается специфика потребления электроэнергии.
То есть, расчет идет как для города с учетом типа жилья, наличия или отсутствия электрооборудования и количества зарегистрированных лиц. Затем к полученному числу прибавляется поправочная величина, но не более 100 кВт*ч в месяц на 1 дом.
Итак, перспективы нововведения сводятся к тому, что норму потребления станут рассчитывать относительно квартиры или дома, а не в отношении одного жильца. По самой льготной цене население может потреблять объем электроэнергии до 300 кВт*ч.
Дополнительная группа людей, потребляющих в пределах 300-500 кВт*ч, будет оплачивать счета по более высокой цене, а лиц, потребляющих выше 500 кВт*ч, приблизят к коммерческим потребителям.
Таблица нормативов
Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях,
кВт.ч на 1 человека в месяц при количестве проживающих в жилом помещении
| Многоквартирные дома, жилые дома, общежития квартирного типа с газовыми плитами и без электрооборудования для отопления и/или горячего водоснабжения | |||||
| Количество комнат в квартире | |||||
| Количество человек, проживающих в квартире | |||||
| 1 чел. | 2 чел. | 3 чел. | 4 чел. | 5 чел. и более | |
| Одна комната | 132 | 82 | 63 | 51 | 44 |
| Две комнаты | 170 | 105 | 82 | 66 | 58 |
| Три комнаты | 192 | 119 | 92 | 75 | 65 |
| 4 и более | 208 | 129 | 100 | 81 | 71 |
| Многоквартирные дома, жилые дома, общежития квартирного типа с электроплитами и без электрооборудования для отопления и/или горячего водоснабжения | |||||
| Количество комнат в квартире | |||||
| Количество человек, проживающих в квартире | |||||
| 1 чел. | 2 чел. | 3 чел. | 4 чел. | 5 чел. и более | |
| Одна комната | 182 | 113 | 87 | 71 | 62 |
| Две комнаты | 215 | 133 | 103 | 84 | 73 |
| Три комнаты | 235 | 145 | 113 | 91 | 80 |
| 4 и более | 249 | 154 | 120 | 97 | 85 |
Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях,
кВт.ч на 1 человека в месяц при количестве проживающих в жилом помещении
| Многоквартирные дома, жилые дома, общежития квартирного типа с газовыми плитами, но с электрооборудованием для отопления и/или горячего водоснабжения. В отопительный период | |||||
| Количество комнат в квартире | |||||
| Количество человек, проживающих в квартире | |||||
| 1 чел. | 2 чел. | 3 чел. | 4 чел. | 5 чел. и более | |
| Одна комната | 2092 | 1297 | 1004 | 816 | 711 |
| Две комнаты | 2698 | 1673 | 1295 | 1052 | 917 |
| Три комнаты | 3054 | 1894 | 1466 | 1191 | 1038 |
| Четыре и более комнат | 3305 | 2049 | 1586 | 1289 | 1124 |
| Многоквартирные дома, жилые дома, общежития квартирного типа с газовыми плитами, но с электрооборудованием для отопления и/или горячего водоснабжения. Вне отопительного периода | |||||
| Количество комнат в квартире | |||||
| Количество человек, проживающих в квартире | |||||
| 1 чел. | 2 чел. | 3 чел. | 4 чел. | 5 чел. и более | |
| Одна комната | 242 | 150 | 116 | 94 | 82 |
| Две комнаты | 312 | 193 | 150 | 122 | 106 |
| Три комнаты | 353 | 219 | 169 | 138 | 120 |
| Четыре и более комнат | 382 | 237 | 183 | 149 | 130 |
| Многоквартирные дома, жилые дома, общежития квартирного типа с электроплитами и электрооборудованием для отопления и/или горячего водоснабжения. В отопительный период | |||||
| Количество комнат в квартире | |||||
| Количество человек, проживающих в квартире | |||||
| 1 чел. | 2 чел. | 3 чел. | 4 чел. | 5 чел. и более | |
| Одна комната | 2142 | 1328 | 1028 | 835 | 728 |
| Две комнаты | 2527 | 1567 | 1213 | 986 | 859 |
| Три комнаты | 2763 | 1713 | 1326 | 1078 | 939 |
| Четыре и более комнат | 2934 | 1819 | 1408 | 1144 | 998 |
| Многоквартирные дома, жилые дома, общежития квартирного типа с электроплитами и электрооборудованием для отопления и/или горячего водоснабжения. Вне отопительного периода | |||||
| Количество комнат в квартире | |||||
| Количество человек, проживающих в квартире | |||||
| 1 чел. | 2 чел. | 3 чел. | 4 чел. | 5 чел. и более | |
| Одна комната | 292 | 181 | 140 | 114 | 99 |
| Две комнаты | 344 | 214 | 165 | 134 | 117 |
| Три комнаты | 376 | 233 | 181 | 147 | 128 |
| Четыре и более комнат | 400 | 248 | 192 | 156 | 136 |
Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях,
кВт.ч на 1 человека в месяц при количестве проживающих в жилом помещении
