Земли водного фонда

Разделение территории РФ по установленному классификатору подразумевает установление особых правовых режимов использования. Расскажем в статье, какой правовой режим земель водного фонда установлен законодательно и какие условия использования участков подразумевает принадлежность к этой категории.

Земли водного фонда – что это?

Земли водного фонда – это участки, на которых размещены различные водные объекты, гидротехнические сооружения и другие сооружения водного хозяйства, а также зоны охраны таких объектов.

К землям водного фонда относятся:

• участки с расположенными на них поверхностными водами;
• территории, на которых располагаются гидротехнические сооружения.

Относительно земель с поверхностными водами не предусмотрено отведение конкретных наделов. При строительстве искусственного водного объекта осуществляется процедура земельного резервирования.

Порядок использования таких территорий регулируется Земельным кодексом и Водным кодексом Российской Федерации. Согласно законодательству, вода относится к важнейшему ограниченному ресурсу, который является наиболее уязвимым. Каждый водный объект является одним из центральных ресурсов, которые обеспечивают жизнедеятельность населения, проживающего в регионе нахождения водоема.

Вся информация о водном фонде содержится в специальном государственном реестре. В этот реестр включены сведения не только о расположении водоемов, но также об области их применения и отдельных ресурсах.

Искусственно созданные водоемы также входят в общий фонд государства. Они характеризуются обособленностью, небольшой площадью, отсутствием соединения с иными водными объектами.

Обозначение водоемов чрезвычайно важно. Именно оно оказывает влияние на правовой режим использования участков. Например, в соответствии с ЗК РФ, запрещается передача в частную собственность участков, на которых располагается береговая полоса. Если это произошло до вступления в силу этого запрета, такие участки обременяются публичным сервитутом.

Землевладельцы вправе использовать в личных целях водоемы, расположенные на их участках (к примеру, пруды или обводненные карьеры), а также самостоятельно осуществлять работы по строительству водных объектов на своих наделах, если это допустимо действующим законодательством и не затрагивает интересов других граждан.

Законом не допускается отчуждение водоемов без сопутствующего переоформления и земли, на которых они располагаются. Надел не может быть поделен на несколько самостоятельных участков, если для этого потребуется провести границу по водному объекту.

Состав земель водного фонда

В состав земель водного фонда входят:

• участки с любыми водными объектами;
• земли, отнесенные к природоохранным зонам с водоемами;
• выделенные наделы для установки отводных полос, охранных секторов водоразбора, гидротехнических зданий и иного оборудования для обеспечения ведения водохозяйственной деятельности.

Тем не менее, преимущественная часть земель водного фонда покрыта водой. Такие участки являются самостоятельными. Помимо перечисленного, в земли этой категории входят болотистые местности, некоторые территории для ведения сельского хозяйства, леса и другие.

Цель использования земель, принадлежащих к этой категории – обеспечение потребностей населения. Деятельность, проводимая на участках, должна отвечать требованиям рациональности.

Весь состав земель водного фонда можно условно классифицировать по двум группам:

1. Участки, покрытые водой. К ним относят земли, которые находятся под водой на протяжении большей части года или постоянно. Сюда же относятся морские воды России.
2. Участки, граничащие с водоемами, предназначенные для обслуживания водопользователей.

Водные объекты повторяют рельеф находящейся под ними земли. Они также имеют определенные границы и объем. К примеру, территориальные морские воды России – это воды, имеющие в ширину 12 морских миль, отмеренных в соответствии с требованиями международных соглашений и внутренних нормативных актов РФ.

К водному фонду относится также дно и береговая линия. В состав входят ручьи, реки, водохранилища, каналы междубассейного распределения, ледники.

Помимо Земельного и Водного кодекса, вопросы использования земель этой категории регулируются:

• ФЗ № 155 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» от 31 июля 1998 года;
• Законом РФ № 4730-1 «О государственной границе РФ» от 01 апреля 1993 года;
• ФЗ № 68 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года.

Расскажем далее о возможном целевом использовании земельных участков, относящихся к водному фонду.

Категория земель водного фонда – целевое назначение

Основополагающее целевое назначение таких территорий – строительство и эксплуатация сооружений, предназначенных для обеспечения потребностей всего населения страны. Такими потребностями могут быть:

• нужды бытового характера;
• питьевые потребности;
• нужды оздоровительного характера;
• иные потребности государства в значимых сферах – рыбохозяйственной, сельскохозяйственной, природоохранной, промышленной, энергетической и т.д.

Возможность владения участком земли водного фонда находится в прямой зависимости от целевого использования конкретного объекта. Не допускается владение участком и водоемом, расположенным на нем, разными собственниками.

Водным кодексом России допускается передача объектов в собственность государства, муниципалитета или частных лиц. Однако участки этой категории всегда относятся к природоохранным зонам, поэтому на территории действует особый правовой режим, запрещающий некоторые действия. К примеру, не допускается оборудование свалки на таких участках.

Водоохранная зона – это территория, примыкающая к акватории, которая имеет специальный режим эксплуатации доступных ресурсов и выполнения хозяйственной деятельности. Такие зоны необходимы доя поддержки экологического состояния объектов, а также для сохранения естественной среды обитания представителей животного и растительного мира. Здесь устанавливаются специальные защитные береговые линии, запрещается распахивание земельных участков, рубка леса, расположение ферм для ведения животноводческой деятельности и т.д.

В пределах водоохранных зон запрещается:

• осуществление авиационных и химических работ;
• использование активных химических средств для борьбы с заболеваниями растений, сорняками или насекомыми-вредителями;
• расположение навозных стоков для удобрения почвы;
• размещение складских помещений, где хранятся ядохимикаты, минеральные удобрения, горючие и смазочные вещества;
• размещение площадок для заправки аппаратуры;
• размещение кладбищ и скотомогильников;
• складирование навоза;
• размещение мусорных свалок;
• мойка и заправка автотранспорта;
• расположение дачных и садово-огородных участков, если ширина водоохраной зоны менее 100 м;
• расположение стоянок автотранспорта.

Главное стремление властей, на котором основывается охранный режим земель – это противостояние возможности загрязнения водоснабжения и сооружений, обеспечивающих водой население региона.

Что такое безводный участок в пожаротушении

Во время тушения пожара большую роль имеет своевременная подача воды на очаг возгорания. Но иногда бывает так, что поблизости нет источников.

Правила организации снабжения объектов водой, какие устройства и способы применяются, нормативные условия, что такое безводный участок в пожаротушении определение – об этом в статье.

Требования к противопожарному водоснабжению

Комплекс инженерных сооружений, используемых для забора, доставки, хранения воды, называется структурой водоснабжения. Системы, применяемые для борьбы с возгораниями, отличаются соблюдением нормативных величин напора, объема, времени доставки жидкости.

123 ФЗ устанавливает обязательность обустройства водоснабжающими источниками городов, поселений, организаций.

Для выполнения требований законодательства сооружаются как наружные водопроводы, так и внутренние, искусственные и естественные источники, для чего к ним проводятся дороги.

Справка. Разработаны своды правил для систем водоснабжения. Для наружных действует СП 8.13130.2009, для внутренних – СП 10.13130.2009.

Рассмотрим, чем отличаются эти два варианта.

Внутренний и наружный водопровод, их особенности

Знакомые всем пожарные резервуары, бочки, пруды, гидранты, другие внешние источники воды относятся к наружным системам. Допускается совместное использование таких объектов для противопожарных, производственных и хозяйственных целей.

Разрешено применять воду из источников для тушения огня в случае, если:

• на защищаемом участке проживает не более 5 тыс. человек;
• сооружения в поселении удалены друг от друга, и их объем составляет менее тысячи кубометров;
• это склад минеральных удобрений, допускается объем 5 тыс. м3;
• в хранилищах находятся овощи и фрукты (объем не регламентируется);
• здание построено под телерадиостанцию;
• есть разрешение от МЧС (требуется для сооружений, не удовлетворяющих условиям предыдущих пунктов).

Для обеспечения противопожарной безопасности в строениях монтируется внутренний водопровод. Это альтернативная схема ликвидации возгорания, которая применяется, во-первых, для гашения пламени до приезда бригад МЧС; во-вторых, как источник воды для подразделений спасателей.

Внутренний водопровод используется для гашения небольших участков, охваченных пламенем, до распространения дыма. Устанавливается в сооружениях с массовым пребыванием людей – на промышленных предприятиях, в социальных, торговых, учебных учреждениях и т. д.

На основании 180 Приказа МЧС (25.03.2009 г.) на предприятии внутреннюю систему могут активировать только обученные и уполномоченные сотрудники. Им дается право на установку пломб, подключение водопровода к насосной станции.

Как и наружные водопроводные системы, внутренние делятся на 2 типа:

1. Специальный, имеющий отдельные стояки, где жидкость подается под большим давлением. Такая система применяется только во время ликвидации огня и бывает:
   • кольцевой, которая, благодаря установленным перекрывающим устройствам имеет возможность подавать воду на локальные участки;
   • тупиковой, где устанавливается до 12 запорных замков.
2. Многофункциональный, когда противопожарное оборудование подсоединяется к стандартному водоводу.

Пожарный гидрант и его устройство

Фактически этот агрегат является краном-колонкой, подсоединенной к водопроводной или специальной сети, с точками подсоединения пожарных рукавов.

На гидрантах имеются пуско-запорные устройства. Колонки могут быть надземные – выполненные в виде специальных кранов, покрашенных в красный цвет, или подземными, располагающимися в колодцах. Вторые чаще применяются в регионах, где существует опасность промерзания воды в агрегате зимой.

Пожарный гидрант

Классификация пожарных водопроводов

Различают два вида систем водоснабжения.

Во-первых, водопроводные схемы, которые предусматривают забор влаги из природных источников, ее очистку, хранение, подъем на необходимую высоту.

Во-вторых, безводопроводные. К ним относятся пожарные пруды в поселках, резервуары (бочки на дачных участках, емкости на сельхозпредприятиях и т. д.), естественные водоемы.

Требования к источникам водоснабжения

Прописываются в 123-ФЗ, регламентирующем применение искусственных и природных водоемов, водопроводных систем (ст. 62, 68).

На промышленных предприятиях в соответствии с установленной категорией взрывопожароопасности устанавливаются специальные требования к водоисточникам (ст. 99, 123-ФЗ). Определяется нормативный расход, напор воды, расстановка гидрантов.

Помимо закона, разработаны узкоспециализированные Своды правил для:

• генпланов застройки, противопожарного водоснабжения промышленных предприятий;
• сельхозобъектов (19.13330.2011);
• наружных сетей – разработка, установка, применение (8.13130.2009);
• промышленности – застройка, водоснабжение противопожарное (18.13330.2011);
• лесхозов (114.13330.2016);
• внутренних сетей (10.13130.2009);
• общественных объектов (118.13330.2012*);
• жилых многоквартирных зданий (54.13330.2016).

Что такое безводный участок

Так называется территория, расстояние от которой до ближайшего источника воды составляет не менее пятисот метров. Также к этой категории относятся зоны, в которых скорость доставки воды составляет менее 10 л/с.

Правила подачи воды к месту возгорания в безводных районах

Специально для участков с недостаточным водоснабжением разрабатываются особенные мероприятия для ликвидации огня:

• организация подвоза воды в пожарных цистернах, на хозяйственном транспорте;
• создание рукавной перекачки с промежуточными резервуарными хранилищами мотопомпами, гидроэлеваторами;
• использование водоемов с ограниченным количеством жидкости и плохим подъездом.

Безводный участок в пожаротушении – это одна из самых проблемных территорий для ликвидации возгорания.

Набор воды

Методические рекомендации

Были утверждены в июне 2007 года. В них прописываются:

• общие положения о практике применения документа;
• принципы работы школы повышения оперативного мастерства;
• правила изучения характеристик защищаемых территорий;
• организация групповых упражнений для личного состава;
• обучение решению пожарно-тактических задач;
• методика разбора пожаров;
• проведение пожарных учений;
• стажировки начальствующего состава.

Именно в этом документе дано определение, что такое безводный участок в пожаротушении.

Выводы

Ключевая часть системы, по которой к месту возгорания попадает огнетушащее вещество, называется сухотруб пожарный, требования сп к каждому разное. Ликвидация пожаров при нехватке воды чревата осложнениями обстановки.

На безводных участках необходимо:

• использовать все доступные огнетушащие вещества;
• основные мероприятия сосредоточить на решающем направлении;
• проводить поиски дополнительных источников (колодцев, скважин, родников и др.);
• подавать воду с помощью систем перекачки, насосных станций;
• организовать подвоз жидкости цистернами, бензовозами, поливочными машинами;
• построить пожарные водоемы.

Главное – это заблаговременная организация водоисточников на безводных участках.